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铜仁:党建金融“联姻”破“三难”助“三农”
2017-06-21 19:20:58 来源: 作者: 【 】 浏览:849次 评论:0
    2016年以来,铜仁市以“民心党建”为统领,将基层党组织与农村信用社双方资源进行深度融合,以“民心党建+信合+”为载体结对共建,有效破除脱贫攻坚中产业发展融资难、金融机构难贷款、贫困群众贷款难的“三难”困局,走出了一条“农业强、农村美、农民富”的新路子。

    脱贫攻坚有了新载体
——政策大扶持破除融资难
 

    铜仁市地处武陵山腹地,气候条件优越,山地资源丰富,区位优势凸出。与此相对的是,作为贵州省脱贫攻坚主战场之一,该市仍有58万贫困人口,贫困发生率11.8%,贫困范围广、程度深。
    长期以来,农村产业发展“融资难”矛盾突出,农民“贷款难”、金融机构“难贷款”长期制约着“三农”的发展。  
    打破“三难”困局的转机出现在2016年4月,该市利用信合网点分布广、借贷方便的优势,创新推出“民心党建+信合+”扶贫模式,与省农村信用联社铜仁审计中心达成共识:力争“十三五”期间累计发放各类贷款800亿元以上,累计发放扶贫贷款100亿元以上,通过产业扶贫模式变“输血”与“造血”同步转变,助推125个贫困乡(镇)脱贫;1565个建档立卡贫困村出列;89万贫困人口实现稳定脱贫。
    “各级各部门和农信社要打破各自为阵、单兵作战的格局,厚植实施大扶贫战略资金优势,把宝贵的金融资金精准滴灌到黔东大地上……”2016年4月12日,该市委常委、组织部长陈代军在全市“民心党建+信合+”启动会上强调说道。
    随即,该市构建起市委组织部党建办牵头,市县乡三级组织部门主要领导挂帅的领导小组,组织部分管领导为主任、农信社“一把手”为常务副主任的领导小组办公室,将农信社、扶贫、发改、财政、农业等部门纳入成员单位组织体系,实现重心下移、资源下沉。
    同时,出台《铜仁市“民心党建+信合+”助推精准脱贫实施方案》,将“民心党建+信合+”与“精扶贷”工程、信用工程、雁归工程、村村通工程及“四在农家•美丽乡村”等有机结合,极大地激发起基层组织和广大农民自我发展的热情和能力。一场“民心党建+信合+”助力脱贫攻坚的战役,在黔东大地上正式拉开序幕,并迅速蔓延开来。

阳光信贷有了新路径
——优化大环境破除难贷款
 

    信用工程是一个繁杂的系统工程。一方面乡镇信用社因人手限制,无法掌握农户信用状况,信用贷款无保障;另一方面部分农户信用意识淡薄,“老赖”现象时有发生,金融机构只好慎贷甚至不贷。
    农户发展产业愿望越发强烈,金融机构信贷业务停滞不前,如何重建信用工程,优化农村金融生态。
    2016年以来,该市以“民心党建+信合+干群连心室+村活动室+信用站”为载体,在各村(社区)聘任服务站长、副站长和专干各1名,集中力量打造2717个农村精准脱贫服务站。
    依托民情大数据的强大功能,每年选派万余名干部驻村帮扶,结合“两个遍访”走访群众470万人次,按照“一户一页、一事一表、一组一册、一村一档”标准,以“户”为单位建立“家庭档案”,以村民组为单位手工绘制“村民居住地图”,手绘“民情地图”1.43万份,建立经济信用档案,实现民情数据化、扶贫工作精细化。
    同时,整合“干群连心室”、“第一书记”及驻村工作组、“道德讲堂”、“精准脱贫服务站”、“信合村村通”等资源,扎实开展“民心党建+信合+”助推精准脱贫政策及“金融夜校”、“3个1工程”(编写一本教材、制作一套课件、组建一支宣讲队伍)等宣传活动,举办“金融夜校”1051场次,宣讲政策2万余场次,受众达80余万人次。
    农村信用社还推出阳光信贷工程,把贷款产品、条件、流程、监督举报电话、服务承诺、投诉处理等以村为单位公示,实行承诺服务,接受全社会监督,防止信贷领域不正之风。依靠基层组织、村庄舆论和利益机制,信用约束实现由“软”变“硬”。
    “依靠信用工程数据档案库,精准扶贫贷款跳过了建档评级、调查摸底环节,5分钟便能实现阳光放贷。”该市印江联社党委书记、理事长杨胜荣介绍说道。
    截至目前,该市先后创评农村金融信用县2个、信用乡镇98个、信用村2069个、信用组16811个,评定信用农户87万户,发放“精扶贷”6125笔共11546.34万元,支持贫困户脱贫3511户。  
 

党建扶贫有了新引擎
——产业大发展破除贷款难
 

    2016年8月25日,玉屏县在新店镇老寨村举行“精扶贷”资金入股分红兑现大会,770户建档立卡贫困户获得385万元"精扶贷"分红,淳朴的村民脸上洋溢着幸福的笑容,仔细地数着一张张“大团结”。
    在贫困户参与分红的背后,该市推行“民心党建+信合+”金融扶贫模式功不可没。
    贫困群众脱贫热情高涨,农业产业发展后劲增强,农村经济发展提速倍增,农信社业务大幅增长,这是铜仁市实施“民心党建+信合+”以来的真实写照。
    该市采取民心党建+信合+村级集体经济、+乡贤、+驻村干部(第一书记、精准脱贫服务站)、+协会组织、+百企帮扶等模式,帮助贫困群众破解资金难题,不断延伸致富产业链,实现从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,由单一“输血”向多元产业“造血”过渡。
    沿河县中界镇借助“农业园区”平台,采取“民心党建+信合+支部+公司+合作社+基地+农户”模式,成立34个专业合作社,累计贷款918万元,发展铁皮石斛、白芨、青钱柳、空心李等产业2000余亩,带动当地贫困群众创业就业500余人。
    印江县探索出“民心党建+信合+专业合作社+土地流转+”、“民心党建+信合+基地+”、“民心党建+信合+商会+”等10余种脱贫模式,打造脱贫服务站36个,累计通过资金入股、土地流转入股、产业带动等形式带动3500余户脱贫。
    “过去在带领村民发展上要么束手无策,要么有想法没资金。现在有了信贷支持,为群众出谋划策,寻找致富路子,村‘两委’也成为了大家心目中的‘主心骨’。”该市印江县普同村支书代继明感慨说道。
    自“民心党建+信合+”模式启动以来,得到基层广泛认可,成为各地脱贫攻坚战场的有力抓手,农民脱贫致富的得力帮手,“党建带扶贫、扶贫促党建”成效也日益显现。
 

Tags: 责任编辑:张开
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